总体影响：招投标新规重塑行业格局
2026年2月6日，国务院常务会议原则通过《中华人民共和国招标投标法（修订草案）》，修改58条、增加28条、删除2条，仅保留8条原有条款。此次修订直击唯低价中标、地方保护、围标串标等顽疾，对于电力勘测设计院以技术、知识密集型服务为主体的单位来说，标志着竞争逻辑从“拼关系、拼低价”到“拼技术、拼价值”的根本性转变。
六大核心变化：从条款到理念的全面升级
对比维度 | 旧法规定 | 修订草案核心变化 |
立法目的 | 规范招投标活动，保护利益、提高效益，保证质量。 | 新增“推动经济高质量发展”“提高经济市场配置资源的效益和效率”。 |
必须招标范围 | 1.大型基础设施、公用事业等项目强制招标； 2.规定范围：勘察、设计、施工、监理、采购。 | 1. 将“造价”纳入必须招标范围。 2. 删除对“大型基础设施、公用事业等”项目的强制招标要求，对项目活动强调“达到规定规模标准”+资金来源（国有资金/国际组织或外国政府”需要招标，转向以资金来源和规模标准为核心。 3. 新增：PPP项目选择社会资本方必须招标。 |
定标权 | 由评委会排序定标。 | 采用评定分离方式，强化招标人的自主定标权和主体责任。 |
评标方法 | 综合评估法与经评审的最低投标价法并行，对最低价法适用无严格限制。 | 限制最低价法适用范围；以综合评估法为主；建立异常低价审查机制；鼓励将全生命周期成本纳入评审。 |
电子化/信用体系建设 | 鼓励性规定，未系统规定。 | 1. 依法必招项目强制全流程电子化；推进全过程电子化；
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违法惩戒 | 罚款轻，处罚手段有限。 | 罚款上限显著提高；实行“单位+个人”双罚制；增加市场禁入和信用惩戒机制；新增多种处罚情形。 |
对电力勘测设计行业的深远影响
（一）市场机遇：技术价值回归，优质优价可期
电力设计项目往往具有投资大、技术集成度高、安全要求苛刻，“最低价中标”往往导致设计费被极限压缩，服务与方案深度难以保障。而综合评估法的强制推广，“评定分离”与“遏制低价”的结合，使设计院在特高压、智能电网、综合能源、海上风电等高端领域的技术积淀、数字化交付能力可转化为评分优势，促进行业从“拼价格”转向“拼技术、拼服务”。这为长期坚持技术投入的头部企业创造了良性竞争环境，同时为依赖低价或关系营销的企业带来生存危机。
（二）业务挑战：评标博弈前移，投标能力重构
新规下，定标权回归招标人且实行终身追责，导致投标竞争从“说服评标专家”转向“说服业主决策层”。这倒逼设计企业完成三重转型。客户关系上，从“技术文件编写者”升级为“综合解决方案推介者”，深入理解业主在项目投融资、运营维护、全生命周期成本等方面的隐性需求，精准定制服务方案。业务结构上，民间投资项目不再强制招标，大量工商业分布式能源项目转向竞争性谈判或直接委托，企业需从“等标投”转向“主动创造需求”。异议处理上，从“被动应对”升级为“主动维权能力”。评定分离模式下，未中标企业可能针对技术评分细则或异常价格判断发起异议，企业需具备依法维权与应对质疑的能力。
（三）合规风险：程序争议减少，实质合规凸显
《招标投标法（修订草案）》推动监管从“程序合规”转向“实质合规”，电力勘测设计企业将面临三重压力。一是“电子围栏”下的程序风险。全流程电子化下，通过AI自动比对标书雷同、IP地址等细节，程序瑕疵再无“补救窗口”。二是“价格红线”的成本风险。异常低价审查机制要求报价低于控制价85%时须自证成本合理性，沿用过期定额或遗漏风险项将直接导致否决。三是“信用联动”中的连带风险。罚款上限提至合同金额10%并实行“单位+个人”双罚制，一次违规即可触发全国信用惩戒，企业违规成本显著提升。
对此，企业应建立严格的标书编制、审核、加密、上传内控流程，杜绝任何形式的“默契合作”，定期开展合规审计，将实质合规能力转化为投标核心竞争力。
结语：主动进化，赢得“价值竞争”新时代
此次修订，标志着招投标领域彻底告别“低价为王”的草莽时代，迈入以质量、技术、信誉、长期价值为核心的高质量发展新阶段。电力设计企业应积极顺应“强化责任、注重实效、择优定标”的改革方向，主动进化，苦练内功，以优质的技术服务赢得市场。
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附件：中华人民共和国招标投标法(修订草案公开征求意见稿) 及法条对比